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        所以，赵宋地方行政区划其实不能算真正的三级制，顶多算二点五。

        即使是州—县两级，也多采用差遣制，并在州内设置通判，以监察知州履职。

        这些改革，实则是赵宋接受前代潘镇割据的历史教训，不断削弱地方权力的举措。

        另一大改革是派文臣知军、州事，以代替自唐末以来的节度使之职。

        军、监都是特殊的行政机构。

        军始于唐，当时称军镇，属军事系统，多设在边区，只管军队不管民政。

        监则是国家经营的矿冶、铸钱、牧马、制盐等专业性的管理机构，五代初就已出现，也是在赵宋演变为地方行政区划单位。

        五代末世，秩序崩溃，军既管兵马，也辖土地、民政，但各军、监皆不辖县。

        至赵宋，军演变为地方行政区划单位。

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