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        军、监有领县的或不领县两种，这也是划分军、监究竟属于州级还是县级的依据之一。

        赵宋之所以采取这种令人看着就头大的地方行政机构设置，原因其实很简单，就是遵照守内虚外的基本国策，追求极致分权的效果。

        所以，赵宋的孱弱虽然表现在军事上，但在行政设置上就已经埋下了根源。

        这种繁杂的行政设置又会造成行政机构叠床架屋，官僚人浮于事等问题。

        不改变这种极致分权的行政体系，军事上做再多的改革都只会是镜花水月。

        指望一代明君再加数位名将就能北伐成功并建立铁血强宋，只能是痴人说梦。

        就算侥幸成功了，也迟早会因为这种不能适应大疆域统治的行政体系而被打回原形。

        当然，现在的大同也是割据政权，其国土面积还不如赵宋，自然不具备全面改革行政区划的条件。

        而且，行政体系改革也要尊重客观事实，统一事权和有效监督必须兼顾。

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