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        具体表现在，郑恩的推动下，按照大明惯例，国家政令由皇上，没有皇上由监国、内阁、司礼监掌印太监三方同意了才合法。

        皇上或者监国掌握最终决定权，注意是最终，内阁掌握掌握票拟的权力，可以驳回皇上或者监国的决定，司礼监掌印太监有批红权。

        皇上或者监国下达令旨交于内阁票拟，内阁票拟通过之后，交于司礼监由掌印太监批红，盖上玉玺印，才算是合法的圣旨。

        没有内阁的票拟、或者掌印太监的批红，那些皇上下达的令旨，只能算不合法的中旨，是随时可以抵赖作废的。

        当然，最终决定权在皇上或者监国手里，皇上不同意，哪怕有票拟、批红，也不能通过，别说圣旨，连中旨都不算。

        由此可见明朝皇帝权力之大。

        不过权力再大，碰到一群不怕死，不守规矩的文官，依旧让你形同虚构。

        如今监国才十三岁，自然不能由他来真正的掌握最终决定权，只是走过程的签个名，或者代签。

        由掌握票拟的内阁，及司礼监掌印太监，“为了防止”内阁、太监联合欺骗监国，由步入实干趋势的言官参与以监督为名的下级票拟。

        什么是监督为名的下级票拟，这是郑恩暗中推动百官提出来的。

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