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        唐沿隋制，并增加了“府”这级特殊行政区划，但帝国疆域万里，中央直接管理几百个府州，事务十分繁杂，非常不方便，也存在巨大的安全隐患。

        中唐之后，朝廷便在各州之上再设置“道”级行政机构，将全国分为十道监察区，变成了道—州—县三级行政管理体制。

        各道的长官是观察使，观察使如同汉朝的刺史，实际是御史台派出考察地方行政的中央官员，并不是正式的地方行政长官。

        但到了后来，又因种种原因，观察使逐渐变成地方实权长官。

        再后来发生的事情，便和汉末刺史改州牧后如出一辙——地方大员权力过于集中，尾大不掉，中央对地方的控制力急剧减弱，国家由此陷入军阀割据的长期混乱状态。

        宋初，基本因袭唐朝旧制，以“道”为行政区划，分全国为十三道。

        后来，朝廷又略做改革，设置“路”级行政机构，“道”“路”并存数十年。

        直至至道三年（公元997年），宋廷才开始废“道”改路，定天下为十五路。

        再之后，又数次调整，至崇宁四年（公元1105年），赵宋治下的“路”级行政机构终于增加到了二十四路。

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