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        南北两宋盐税极高，盐价本身就很高，到了地方，地方官员为了贪污从中捞好处，又各种巧取豪夺，最后卖给百姓的往往是劣质且不足量的盐。

        百姓买到的官盐往往是发黄发臭潮湿成块，吃起来苦涩不已，价格还高，量还不够，就这还经常缺货。

        人不能不吃盐，官盐不行，那就只能买私盐，私盐的质量好，价格比官盐便宜一倍还要多，那么不买私盐就是傻子了。

        巨大的市场需求催生了极为庞大的私盐贩售集团，遍布各地，沿海内陆到处都是贩卖私盐的团伙，宋政府屡次重拳出击，私盐屡禁不绝。

        而且从官方到地方，似乎都对私盐的存在达成了奇怪的默契，大家一起从盐身上捞好处，最后受苦的，就是国库和百姓。

        郭鹏严控质量、数量和价格，把盐务控制的很好，所以延德年间，私盐并没有存在的市场。

        根据临淄营的汇报情况，大约在兴元二年开始，河北盐务部门就开始出现了官员偷取官盐私自倒卖的事情。

        他们利用职务之便，盗取官盐，然后用低于官盐的价格卖给商人，从中获利。

        而商人消息灵通，知道各地官盐价格不同，根据各地与盐产地的距离区别，越近价格越低，越远价格越高。

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