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        但对于北原省和河州和辽州的牧民管理，却是必须要着手了，前期他交代红莺的那些也只是一个大概，肯定是要在具体完善一下的，不然短期无事，长了肯定会出乱子。

        对于草原的治理，秦宇心中其实早就有了详细的计划，清理上层，分化下层，只是第一步。

        接下来就要实行第二步，那就是除了在两州一省建立一座省级别的大城外，还要在其他水源之地建立一些小城。

        城中要修建商铺，官署，学校，驻扎国卫军，派遣官员，开办银行商行，至于汉民就不迁移了。

        主要还是采取牧民自治，那就是牧民可以在自己的草场随意放牧搭帐篷，牛羊马匹皮革等东西都可以去城中交易，然后购买所需品。

        平时也不用交纳任何税赋，二十年内免除兵役，但骑士和武士却随时要做好朝廷征召参战的准备。

        要遵守的律法也很简单，不许偷窃，不许斗殴，不许过界放牧，不许烧牲畜粪便，一旦违反情节轻的处于罚款，情节重的劳改，甚至杀头。

        然后就是四项重罪，不许奸银他人妻女，不许攻击汉官汉兵，不许主动攻击汉民，不许抢夺他人财物，一旦违反一律杀头，情节严重的，还要株连直系亲属。

        对于那些野蛮的游牧民族，越简单粗暴，效果越好，所以总共也就这么几条，毕竟多了反而会将他们搞懵，变得无所适从，整日担惊受怕，被人一怂恿，恐怕又会造反。

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