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        大明是农业大国，又出于发展中，严成锦认为是时候普及这两个治国概念了。

        大殿中一片寂静，但没有人出声打扰。

        众人知道，此子在酝酿呢。

        人力资源充分利用，就是九九六，严成锦想了想道：“所谓人力资源充分利用，是物尽其用，人尽其才，诸公以为读书人才有才华可言，殊不知，士卒、班匠、耕夫、织女皆有才华可言，并非拘泥于作文章。

        屯田营士卒的才华，是耕种田地。

        据臣所知，屯田营士卒有五万人，耕种军田还有一万富余，可令其耕种皇庄，省出雇佣佃户和力役的银子。”

        京畿中，皇庄和官田占据最多，军田最少。

        反而在九边军田多，故屯田营较闲。

        京营屯田营的士卒，是原京营淘汰下来的老弱病残，一直没遣散。

        百官目光落在严成锦身上。

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