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        “就如里甲制度般，一百户为一里，百姓租用朝廷的荒地。

        朝廷可不征收税银，或征收极少量税银，地还是归朝廷，只是给百姓耕种的由头。

        如此一来，土地不必赐给百姓，他们亦有地可种，增添岁入。”严成锦说道。

        在土地不能赐给百姓自己耕种的情况下。

        大锅饭在大明，还算适用。

        加上御史衙门督管，比闲置着强。

        丈夫服役，农妇也可种地增加收入，不必入城抛头露面。

        货物流通，能使得士绅越来越富有。

        但百姓，却无法参与到买卖中。

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