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        严成锦当即表示：“朝廷想不想花银子？”

        弘治皇帝白了他一眼，朕当然不想花，“能不花，就不花。”

        “臣有一计，不花银子。”严成锦心中有数了。

        要先解决弘治皇帝关心的靡费问题，接下来再循序渐进，慢慢展开。

        弘治皇帝果然来了兴趣：“如何不花？你接着说，不要再思索了。”

        “江盗和湖盗劫掠的，不仅是朝廷的岁粮，还有百姓的口粮，九江府的百姓，早就恨不得手撕了盗匪。

        如果朝廷颁布诰令，设立兵备道，让加入兵备道的官兵，可以减免一定的税赋，并且黄册户籍不变，依旧为农户。

        不改为军户，没有了户籍之忧，想必许多百姓会加入。

        臣暂且把这些人称为，官府临时工！

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