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        事实上，河西市的绝大多数干部，对牛云飞的“出事”都感到非常惊讶，因为牛云山平时留给人们的是“一本正经、清正廉洁”的印象。

        当年牛云山当县委书记的时候，就喜欢下基层，体察民情什么的，而且还做了很多老百姓欢迎的好事和实事，所以当初青山省的省委机关报，也曾发头版头条，报道过他的先进事迹。

        这些新闻报道，不仅为牛云山赢得了勤政亲民的形象，也为他戴上了许多耀眼的光环，曾经被青山省政府记功一次，后来又被中。组。部评为全国优秀县委书记，随后他借助各方面的推力，终于得以荣升河西市委常委、市纪委书记。

        在河西市发生了“冒充省纪委工作人员诈骗案”之前，牛云飞已经由市纪委书记转任市委副书记，在主管纪委工作的同时，他还主管政法综治工作，可以说达到了权力的顶峰，监督部门都归他管，号称是“党纪国法一肩挑”。

        作为河西市的市委常委、副书记，牛云山拥有决策权，尤其是在干部任用上拥有极大权力，同时又是纪委书记，分管政法工作，可以说“左手捏着行政权，右手还捏着撒手锏……党纪法律的监督权”。

        这些权力集于一身，缺乏制约，权力寻租就有了可能。

        但是谁也没有想到，看似不大的一个案子，“冒充省纪委工作人员诈骗案”居然会对河西市产生这么大的影响。

        也正是因为这个案子的爆发，从中引发了许多问题，揭露了许多真相，才导致上面对于河西市的纪检监察工作极为不满，才有了牛云飞的调离，然后就发生了牛云飞被控制的情况。

        现在看起来，这些年来，河西市的很多主要问题，之所以没有暴露出来，牛云飞在其中所起到的负面作用，不容忽视。

        “唉，没想到啊，没想到，没想到老牛居然出了这样的事情。”市长吴润泽得知了这个消息之后，也是有点儿吃惊，在常委碰头会上，有些感慨地摇头说道，“平时我看老牛一向勤勉，做事儿也稳重，在老百姓的心目当中，印象很好，差不多就能代表我们河西市的包青天了，怎么就出了这事儿呢？”

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