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        “目前各地对一把手限权的规定，大致涉及几方面的内容，第一是对一把手本身权力的限制，主要防止一把手权力的过分集中，避免钱权交易等腐败现象的出现；第二是对分管领导的监管，各地普遍采取集体研究，集体决定的措施，防止决策过程中一把手与分管领导的出于私利的直接沟通。第三则涉及到人事腐败的监管问题，在选人用人方面限制一把手的权力。”曹天成对林萧说道，“但一把手限权规定，目前仅处于地方试点实践阶段，尚未在全国范围内推行，各地对于一把手限权的实践，仅涉及到了具体的规定，并未使之制度化。下一步需要进一步确立一把手限权明确的规程，只有这样，一把手限权才能趋于成熟，全国范围内的推行才能成为可能。”

        “这很正常嘛，现在大家喊得最多的口号，就是要把权力关进笼子里面去。”林萧对此倒是没有什么看法，他对曹天成说道，“一把手的权力过重，本身就是对整个体制的最大威胁。”

        “不错，虽然一把手限权，片面上促进了防腐反腐工作的实施，提高了政府权力运行的效率，但就当前各地对一把手限权的实践来看，并非是一帆风顺的。”曹天成解释道，“隐蔽的权力需要受到足够的重视，虽然表面上一把手的权力得到了相应的限制，但受到权力潜规则的影响，不排除各地一把手最终掌握决定权的现象。另外，权力的分配，也可能会引起一把手与主管干部相结合，共同来滥用权力，使一把手限权规定空有其名。”

        曹天成认为，对于一把手限权的实践，不能仅限于内部的规定和监督，应该从选拔制度上做起，建立起科学的官员选用制度，使党员和群众在官员人用问题上，具有充分的发言权，从而真正实现权力在阳光下运行。

        此外，曹天成也认为，一把手限权还需要处理好党政一把手之间的关系、党的一把手与人大的关系以及党的一把手与纪检监察机构的关系，只有这样，一把手限权的规定才能科学有效地实施。

        “那曹董事长的意思是说，目前青山省在这方面的尝试，应该是不大顺利的喽？”林萧考虑了一下，就觉得曹天成要说的重点，应该是在这里的。

        “是啊，最近的夺权活动更多了，李省长在省内受到的压力还是很大的。”曹天成不无忧虑地点头回答道，“很多习惯上由省长所掌握的权力，现在都已经被瓜分了，弄得他在很多事情上，都陷入了比较被动的境地。”

        青山省纪委、省委组织部，就出台了党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目的暂行规定，要求明确分别由一名副职领导干部分管上述几项工作。

        暂行规定要求，党政主要领导要带头执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，自觉维护集体领导，发挥领导班子中其他成员的作用，凡属“三重一大”事项，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党政领导班子集体讨论作出决定。

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