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        朝中百官，大多都是参与了协商的过程，从司徒卢植，到郭嘉，荀彧，邢子昂等人，此事关系重大，税赋乃是国家的根本，而曹操想要改变税赋的形式，这是直接朝着大汉的根本下刀，没有人敢对此轻视，就连天子也是如此，像卢植其实是反对更改的，可是，他又害怕曹操等人胡来，无奈的参与。

        这就导致了几乎朝中群臣都来参与，各抒己见，当然，决定权还是在曹操与袁术的手里，或者说，是在天子的手里，各抒己见，当然很欢迎，至于用不用，那就要看情况了，熹平时期的臣子们，或许还没有建宁时期的那般老谋深算，可是，人才辈出，却是不争的事实。

        在众人的谋划下，税赋制不断的被改善，许多曹操都未曾想到的，也被大臣们提了出来，随后，曹操意识到，做这样的大事，不能治凭几个人的智慧，必须要集思广益，他亲自去拜访一些名士，乃至退仕的老臣，如郑玄，袁逢等人，他都没有放过。

        到了最后，他还亲自赶往太学，门子学，召集两方的学子，进行辩述，就对于其中难以取舍的问题，让双方各自论述辩解，曹操则是在一旁听着。

        如此，经过了近半年的劳累，税赋制度方才成型。

        而群臣也不知曹操最后弄出的究竟是什么样的新政，心里也有些急躁，从一开始，他们就明白，这政策对于世家大族，甚至对于那些富户来说，都是不利的，不过，他们没有办法打消天子的念头，就只能希望将这种不利的危害降到最低了。

        在这样的情况下，天子召开了朝议。

        看着满座的大臣们，天子都感受到了他们的不安与焦躁，曹操并没有让他们等太久，他上前，便开始为众人陈述他的新税令，正确的来说，是熹平新税令。

        “不以一致的税率与各地收税，与郡县内，取百姓产粮之均量，均量之下者，免收农税，均量之上者，按以超出之量，提高税值”

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