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        只不过，电视剧里更多的是关注这两个影响巨大的改革措施而已。

        改土归流，就是雍正帝对南疆土司制的一项重大改革。

        雍正二年，他就深感土司制的弊端与土司的作恶，在给四川等地的督抚上谕中说：

        「朕闻各处土司鲜知法纪，所属土民，每年科派，较之有司征收正供，不啻倍蓰，甚至取其牛马，夺其子女，生杀任情，土民受其鱼肉，敢怒而不敢言」，要求他们加强对土司的管理，但他并没有行之有效的方法，说了也不起作用。

        到雍正四年九月，管云贵总督事鄂尔泰

        上奏折，建言改土归流，并拟定了实施方针：

        「计擒为上策，兵剿为下策。令自投献为上策，勒令投献为下策。」

        对于投献者，「但收其田赋，稽其户口，仍量予相赡，授以职衔冠带终身，以示鼓励。」

        就是说改流的策略，既要用兵，又不专恃武力，争取波及面小，尽量减少阻力，以便迅速实现安定。

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