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        而城市外的土地，在前朝时就是由地方土司负责管理，这样的模式即便到了元朝也没有改变。

        明朝自然也没有太好的办法处理，所以套用元朝的模式，给这些土司加官进爵的方式维持隶属关系。

        而且，这类土司制度还是世袭制，无形中加强了土司在地方上的统治基础。

        朝廷对土司的政策张弛，就是叛乱不断的根本原因。

        其实这样的情况一直维持到新中国建立，土司制度被从根本上瓦解才告彻底覆灭，因为新中国并不承认有高人一等的存在，不管是土司还是百姓都是平等的，世袭制度自然也不可能继续下去。

        清朝时期最大的叛乱太平天国运动，其发源地就在广西，可见这地方的治安有多坏。

        “看来，高新郑是打算收服殷正茂为他所用，所以才留下他。”

        张居正嘴角挂出笑容。

        高拱能不能达成心愿和他没关系，不过这样下来，等魏广德回朝，怕是和高拱的关系也不会多好，大家的关系可能也就是现在他和高拱的关系般，维持表面的安稳。

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