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        历北宋一朝，官员泛滥成灾始终困扰朝廷。

        明代官制分为三个部分，即中枢、地方和军事，那时在选用官员上有一种说法叫做“三途并用“，在《明史·选举史》中也记载“进士为一途，举贡等为一途，吏员等为一途，所谓三途并用也。”也就是通过这三种途径中的任何一个，都可以为官。

        朱元章在设置官制时，充分考虑了官员之间相互牵制的职能，分散官员权力，不仅增加了一些官位出来，还因为要拉拢人心，实行荫庇制度。

        对有功劳的官员，往往都能得到荫庇，子孙就可以享受到特权，有资格当官。

        官员多了，处理的事务分散了，结果在遇到事儿的时候往往就会出现相互扯皮、推诿的现象，于是往往又只能新设置一个官职来管理扯皮事务。

        当形成循环后就造成了人浮于事，互相推脱责任，使官场越来越臃肿，几乎成为了灾难，而且对于国家的财政负担也非常大。

        而官缺问题的原因，则主要是因为党争和正常的官员致仕以及都察院言官的肆意弹劾。

        官员年老致仕很正常，党争引发官员落马也很正常，言官风闻奏事也很正常，只是当空缺出官职后，因为各种原因，往往在官位空缺后却不能找到合适官员去接替。

        不是没人，而是因为空出来的位置太多人去争取，结果往往无法达成一致，最后官位就一直空缺。

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