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        事实上，因为司马迁的厚此薄彼，在后世王绾远没有相邦吕不韦、丞相李斯名气大。

        吕不韦、李斯都过于张扬，一生中大开大合，上天入地，气场大、影响大、命运起伏大，自然身后会留下深刻的印记和播扬四方的故事，这使得司马迁能够从史料和采风中获得两人相对丰富和完整的信息。

        而王绾低调内敛，心思缜密，踏实稳健，不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事，无峥嵘之高论、浩荡之奇言，其智慧和能力只能从秦朝形势变化和统治集团治国理政的实践中细细品评。

        王绾和诸位公卿对于郡县制在秦王朝的确立，有历史性贡献。始皇二十六年，王绾以丞相身份协助始皇主持了新建王朝的第一次朝廷会议。

        王绾率御史大夫冯劫、廷尉李斯等，确立了秦王朝的基本政治制度——郡县制，而不单单是不少人以为的仅仅只是李斯一个人的功劳。

        只不过，在如何推行郡县制问题上，王绾和李斯有严重分歧。

        王绾在始皇二十六年的第二次朝廷会议上，向始皇提出了“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，母以填之，请立诸子”的建议。

        始皇下其议于群臣，群臣皆以为便，唯独李斯反对。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子不能禁。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”

        历来有人据此说王绾反对郡县制，赞成分封制，这是错误的。

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