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        阿奴师不解地问：“什么意思？”

        “四个羁縻州同样如此，不但设司功、司仓、司户、司兵、司法和司士，还设了好多参军，让那些参军兼各城主。

        “还城主，叶勒部有几个城？”

        “只要有墙的都是城！演渡六个村落，变成了六个城。达漫十一个村庄，变成了十一个城，耀建和达漫同样如此。他之前委派的那些村正，现在都变成了各州的参军兼城主。整个叶勒部现在只剩两个游牧部落首领，而且这两个游牧部落他也派了官。”

        “换汤不换药，至于这么大惊小怪！”

        “不是换汤不换药，除了城主之外，他在各城设善农官、游奕官、州兵旅帅和学官，还打算往各城委派道官和医师。从吐蕃捉回来的工匠，也被分派去各城了。听说安弥善正在蛊惑粟特人去各城安家落户，去做坐商。”

        “善农者、游奕首领我知道，州兵旅帅是做什么的。”

        “彷效大唐以前的府兵设置的，由各州的州兵都尉委派，专事召集各自城……其实是各村的百姓在农闲时操练，战时出征，闲时种地，协助游奕小首领镇守。”

        元金刚顿了顿，强调道：“我们是羁縻部落，按例应依照本俗本风治理，不是大唐经制内的州县，不能开这个先例。”

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