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        田啬夫牟闻言点了点头，站起身，捧着竹简宣道：“大秦始皇帝二十九年夏七月，兹有淮阳郡阳城县翠花村赛牛事，清河里得豆七颗，不及，赀啬夫、里佐各一盾。田啬夫牟宣！”

        此成绩一出，顿时引起一片嘘声。赛牛除了争夺第一，还有一个及格线，若是最后一名能达到国家统一的饲牛标准，也不会受罚。可这清河里不但年年得最后一名“殿”，还经常不及格，被罚了多次，但就是不见起色。

        也难怪，正所谓“靠山吃山，靠水吃水”，人家守着一条清河，光是贩鱼的收入就很富足了，何苦在饲牛上下大力气？

        “唉，这清河里年年如此，饲牛也不用心，长久下去，不是办法。”县丞皱着眉头，脸上写满了不满。他对田典牟叹道：“据说陛下欲北伐匈奴，故而令天下重牛以备军需，郡中给县里下了文书，咱们阳城二十六乡，最少要有三个乡的牛能够得满15颗豆子。今日吾观翠花乡牛事，若是不谐，你我皆要受罚矣······”

        “三个乡······”田啬夫牟的面容也凝重起来，这对于阳城县来说，有点太难了。不过他眼睛一亮，道：“上吏勿忧，下吏倒是有一个法子！”

        “何法，说来听听？”县丞问道。

        田啬夫牟立刻道：“清河里不用心饲牛，在于处罚对他们而言并不重，此里以捕鱼为业，十分富足，赀二盾太轻。但是秦律严明，不可擅改，不若拟出规矩，赛牛得‘殿’者一年不得饲牛，也就没有了朝廷发放的大批补贴。如此一来，各里必然争相饲牛，不愁牛业不兴矣！”

        “噫！”县丞抚须道：“此法倒可试试。那得‘殿’之里的牛就交给得‘最’的里代为饲养吧。朝廷发放的钱粮也转给他！”

        “然，下吏正是此意！”田啬夫牟躬身道。

        “那就去办，告知参赛各里！”县丞下令。

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