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        新野一城之地但文官众多，这是刘备留下的问题，只要有名气或才能的人他都留下，并给与官位，供给俸禄。

        所以，也有刘琰这样的人混入其中。虽然刘琰去襄阳，又带走了五个帮闲，但新野的文官人员还是臃肿。

        一大帮左将军从事在汉寿侯府内办公，汉寿侯府邸也变得拥挤不堪了。

        大多都是帮闲，目前真正的实权，握在殷观的手中。

        殷观是一个行政人才。

        当然殷观并不料理普通民事，因为新野自有县令。殷观是掌管物资调动，在大方向上把把关。

        现在殷观又需要负责屯田。

        也就是想办法把那五千对夏侯惇很忠心的降兵，给转化成为新野的民间劳动力。

        目前殷观遇到了一些难题，于是请来了关平商议。

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