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        刘备麾下的帮闲们发挥了作用，购买了奴婢之后，这些帮闲就如同点缀一般，丈量土地，以一百户为标准，设立一个里。

        而新野最巅峰的时候，人口足有二三十万之多，分做四乡。百户一里，十里一亭，十亭一乡。

        在此之前，新野只有可怜的四乡编制，四个亭长。在人口的扩充之下，新野开始设立更多的亭长，里长。

        城内人口可以繁荣各行各业，城外人口则是可以提供税收。刘备制定了税收，在官府发放种子，提供耕牛，农具的情况下，收取三成税收。

        相比于曹操收取六成税收，已经是非常仁义。但是相比于荆州宽松低廉的税收，那自然是高了。

        不过这些人口是刘备买来的奴婢，不仅恢复到庶民身份，还给与荒田开垦，却还是显得刘备仁义。

        在新野总人口在三四万，并且粮食，金钱足够的情况下，刘备就开始了蠢蠢欲动了。

        刘备之前的三千兵马乃是从汝南带来的，来到新野之后，除了关平那次之外，并没有抽取壮丁，所以这三四万人口，民间壮丁很多。

        刘备打算以十抽一丁的算法，抽取三千壮丁扩充战力。

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