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        今年在山东与河南全境推行苞谷，加上年景尚可，使得地方上有积粮。除了官仓得到一定填补外，地方乡绅手中也有不少余粮。

        因此，河南巡抚石文焯、山东巡抚陈世倌借着进京陛见这当口，就提出积贮备荒事，既除了官仓，另在地方建社仓。

        这社仓，由地方乡绅捐粮，等到荒年，百姓可从此处贷粮。

        至于捐乡绅捐的多的，可以给顶戴。

        因此事，干系到户部与吏部，皇上就下旨，命两位巡抚与两部合议，商定个章程出来。

        虽说两位巡抚有爱民之心，可要是处置不当，容易生弊端。

        何处收储，如何禁止苛派，何人司出纳，何时放贷收纳，一条条地议下来。

        要说这些章程，并不难制定，皇上要是将差事指给哪个衙门或是哪个人，怕是半天功夫就整理出来。

        可这跨了衙门，出面的是两个地方大员，还有户部与吏部两位侍郎，这效率反而大大降低。因为他们晓得，这社仓之事，已经不是一省一地之事。

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