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        其三，依托共建会重新建立保甲，严格限制境内人员流动，做好战后应对赵宋反渗透的准备。

        其四，整肃地面，打击一切武力对抗大同之治的行为；

        其五，组织人力加固黄河大堤，疏通境内水系。”

        皇帝的意思已经很明显了，同宋两国停战后，开封府将作为战区，楔入赵宋京西北路和淮南东路之间，随时都能威胁其西京河南府和临京南阳府。

        以赵宋朝廷的软弱，战后绝对没胆量组织大军反攻开封，但让他们就这么放弃东京肯定又不甘心。

        如此形势下，暗中挑动不满大同统治的开封百姓造反就是必然选项。

        而牛皋要扮演的，就是血腥镇压“起义”百姓的刽子手。

        其人不怕杀人，在战场上杀再多敌人他都不会心慈手软。

        但他毕竟不是皇帝说啥就是啥行事从无所顾忌的李逵，对本可以用温和手段慢慢转化的百姓下不了狠手。

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