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        五年前，徐泽接受了赵宋朝廷的请求，率万余精锐南下平定方腊之乱。

        但大功未成，顽抗同舟社推行的税法改革的沂州大户祝朝奉、李应等人便趁京东路空虚裹挟百姓作乱，徐泽只得提前赶回京东东路平叛。

        临行前，其人上奏朝廷，将招降的越州贼军八千人一分为二，并就地安置以“屯田恕罪”。

        其中，鲁智深、朱言部五千人安置在越州剡县，王英部三千人安置在明州昌国县。

        剡县在四明山、会稽山、沃洲山之间，昌国县则孤悬海外，地理上都具有一定的独立性，算是徐泽在江南公开打下的楔子。

        彼时，赵宋朝廷一再败于京东贼人李子义之手，又耗费巨力平定方腊之乱，接连大战，国力已疲，民怨沸腾。

        而徐泽提前回到京东东路，很快就会要求朝廷兑现转让河北东路供其北伐的战前承诺，偏偏教主道君皇帝早就想好了要抵赖，京东或河北肯定会因此而起事端。

        对赵宋朝廷来说，若是解决不了京东与河北的危机，江南收拾得再好都没有意义，便只能捏着鼻子认下了此事。

        再之后，大名府一战，宋军精锐尽覆，别说遏制徐泽，后者不造反攻进开封府就是万幸了。

        由此，自方腊之乱后，赵宋朝廷就失去了明州的实际管辖权，越州也只能管部分。

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