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        第四条政令为“并州令”。

        “并州”非汉末的青、凉、并、冀等十三州之中的并州，而是对大同政权治下设置不合理的府、州、军等行政机构进行合并调整。

        要搞明白徐泽颁布此令的原因，就得先了解宋、辽两国混乱的行政机构设置。

        赵宋行政区划为三级制，最基本的行政单位是路—州—县。

        其中，州级单位又有府、州、军、监，府地位最高，州次之，军、监更低；县级单位有县、军、监。

        军、监有两级编制，既同州、县级，又不是州、县，非常混乱。

        辽国深受赵宋影响，五京道实际和赵宋的路级机构同级，而州级机构也大小不一，大的州下再辖州，可统十余县，小的州则仅辖一县，也非常混乱。

        治大国最重要的便是“统一”，唯有车同轨、书同文、行同伦，方能弥合不同人群之间的经济、政治、文化、社会矛盾，最终达到国家真正意义上的统一。

        颁布废奴令、授田令和均税令，都是为了逐步消除大同政权的南北差异，促进国家真正统一。

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