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        国家政权绕开宗族和部落，直接以户为单位来管理治下百姓，是谓“编户”。

        编户的同时，废除落后的部落、血缘贵族封建制度，让所有人都成为国君的直属臣民，是谓“齐民”。

        编户齐民再配合赋税政策，中央才能通过财政手段直接或间接干涉地方，从而实现国力的统一调度和使用。

        成熟稳定的政权治理国家，第一步必然是编制户籍。

        辽国全面承袭唐制，能维持偌大的国家两百年，自然也有户籍制度。

        但契丹族早期的社会结构比女直族还要更简单更落后，直接进入户籍制管理显然有些强人所难。

        所以，辽国的治民政策又融合了一些部族社会本身固有的某些制度，采取户籍和部族管理并行的制度。

        而在具体的户籍管理上，也非常混乱繁杂。

        按生产资料划分（并不全是），有正户、转户（相当于赵宋的客户）；

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