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        李斯听到嬴政的话，微微一怔，他默然思忖良久，终于一拱手道：“陛下，此策虽好，有利于安定民心，然却难以实施。”

        嬴政蹙眉道：“为何难以实施？”

        “是有人阻挠？”

        “大秦律法严明，谁敢阻挠！”

        李斯摇头叹息了一声，道，“陛下多年执掌大政，可能忽视了关中人口的变化。据老臣所知民户数，目下之关中人口总共五百万上下。”

        “其中，老秦人只占两成左右，堪堪百万人而已，且大多为老弱妇幼；其余七八成多，都是近十年迁入的山东人口，共计四百万余。”

        “若以关中民力修建骊山陵，老秦人实则无可征发。”

        “所能征发者，依然是迁入关中的山东六国贵族与平民人口。”

        “然则如此一来，骊山陵工地则有可能成为骚乱动荡之根源。”

        嬴政道：“为何这么说？”

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