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        哪怕是羁縻统治，过去的官也算是太守级别，所以官场资历浅地位低的人去不了。可是在内地能做到太守的，哪怕去交州北部地区当太守，都觉得屈才了，烟瘴之地是流放罪官的，更何况谁肯长期去日南郡、占城郡做官呢？

        这就导致流放到那么远地方做太守的人，只能选年轻官小的，比如内地只能当个县令的，放到占城就能当个太守，那才有希望。

        另外，占城和日南距离大汉原先的固有疆土太远，要高效联络只能靠航海。如今的行政区划设置，如果让他们还日常行政要到南海郡请示，肯定会尾大不掉耽误事儿。

        如何拆分行政区划、既能提高行政效率、加强统治，又不至于导致偏远新征服地区出现新的分离倾向，这些都是要慎重考虑的。

        历史上。孙吴在末期、季汉被司马昭攻灭之后，因为陷入与从益州顺红河东下的晋军争夺交州的战争，导致红河下游的交趾郡和更南边的地区，被晋提前夺走。

        孙吴为了防止交州剩余地区连锁反应归晋，才不得不在季汉灭亡后的次年（264），进行了“交广分州”。

        从此华夏大地才正式从十四州进一步增加到十五州，“广州”这个地名才第一次出现在历史上。

        现在刘备虽然是形势一片大好，但交州辖区过于狭长，从后世的潮汕地区一直蔓延到澜沧水河口，足足六千里长度的海岸线，依然靠一个州来治理太难了。

        不过，刘备肯定不能按历史上孙吴那样“交广分州”，那样会导致交趾地区也就是后世越南的红河三角洲地区产生分离倾向，孙吴那是不得已而为之。

        所以，刘备觉得可以把红河三角洲依然留在“广州”之内，红河三角洲再往下，狭长的数千里海滨丘陵，九真、日南这些，外加澜沧水三角洲的占城，各自设郡羁縻。

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