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        地广人稀不稀缺的时候，很少人注意荒地的产权，稀缺一产生，直接所有人都紧张了。

        对于这个问题，李素和诸葛亮当然也是一开始就想到要协调矛盾。暂时安抚的处理意见是：

        本地人凡是可以拿得出地契证明，而且至少在朱儁掌管河南尹期间就得到承认的权益，刘备政府当然也一贯承认。要给外地人分田，也只是分确认无主的荒田。

        当然，如果是朱儁时期没承认的地权，是袁术时期冒出来的，甚至袁绍接受雷薄投降后，那一小撮利益集团的产物，就要仔细甄别了。河南尹的户曹财曹估计能忙活几个月，厘清这些问题。

        原则是不放过一个坏人，不冤枉一个好人。合法财产一定保护，历史遗留问题也一定要解决。

        除了上述的确权之外，诸葛亮还请示李素，对本地原本缺地的农民，也补发确权——外地移民至少分四十汉亩，本地人就分七十汉亩，比外地人待遇高一级。

        原来完全没有产权、只是无政府状态下自行耕种的，至少补齐到七十汉亩。原本就有一些地的，那就按照50%的额外额度补差额。

        这个算法乍一听听不明白，给个数字就看懂了：比如原本就有二十汉亩的产权，那就先补到七十汉亩，原来的二十汉亩折一半加到七十上，最终有田八十汉亩。

        原来有六十汉亩的，补到七十之后，六十部分折半成三十，加起来就是一百汉亩。

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