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        所以，站在财部自己的立场上，凭空生出那么大一笔开支，要是不能立刻看到“增收远大于开支”，那绝对是说不过去的。

        在给吏部和文部报新增编制需求的同时，刘巴这几天也总算是把目前的新增工商税基规模大致估算考察了出来。

        十一月二十六，李素即将离开长安去雒阳上任之前，最后那场朝会上，讨论结束之后，刘巴就拿着税基估算清单和人员编制增加清单，找到刘备和李素，希望单独汇报一下。

        刘备的态度也是很嘉许：“子初办事就是利索，新法通过不过五天，居然财部已经把需要增加多少人、明年各项新工商税品类的产业规模，都估算出来了。”

        刘备和李素大致看了一下刘巴算出来的账目。

        先看到支出部分时，刘备果然是惊讶了一下，不过本着信任他还是表面上不动声色。只有李素是心里有数，他本来就对征税成本有预期。

        古代地方政府的主要工作，无非就是司法治安、收税、人事教育、修缮赈灾。

        收税成本基本上占地方政府固有开支的三成，这也是古代行政效率低的重要掣肘。

        “居然还没收到新工商税，养官吏就要先花去一年五亿钱……不能翻好几倍赚回来的话，还真不如拿这些钱再去养几万军队。”刘备心中暗忖。

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