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        南中各郡，地处偏远之地，大汉历来对各部落首领推行“羁縻”政策，来维护地方安稳。

        仅是让各部落定期上贡物品，无有征收赋税。

        亦会某种程度上，催生贵胄世袭、贫者累世为奴仆的状况。

        且部落之间，常有互攻兼并之事。

        而郑璞谏言朝廷设“抚民使”，遣去南中各郡长期驻扎，招揽那些战败的部落抑或不想再为“人下人”的蛮獠，迁徙来汉中或蜀地落户。

        且，以如今“茶马古道”已然再通行，郑璞亦谏言朝廷私下组建“国商”，携带蜀锦等贸易之物，去与永昌郡西南部不服王化的土蛮头人交涉，换取土人男女奴仆而归。

        不管是充当盐井铁矿的劳力，还是编入户籍为国耕耘粮秣，皆可裨益一时。

        自然，对于西北境外的白马羌，亦然让原先的白马氐王杨霁，尝试着去沟通无有“内附”的可能。

        然，非是杨霁大父杨腾那般召胡入内，聚众而居，养虎为患。

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