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        这道奏折是由山西、河南、湖广、陕西四省上奏的，原因是他们境内的逃民增多，管理起来非常困难。

        最重要的是，因为逃民增多，各地的赋税肯定会下降，从而不可避免的会被朝廷追责，尽早上奏，将这个难题丢给朝廷才是正道！

        和其他两省主官相比，奉宣德皇帝旨意以兵部右侍郎巡抚河南、山西的于谦上奏的奏折中不仅将所遇到的问题上报，并且还附上了建议，建议朝廷下令各地编制《逃民周知册》，用于清查逃亡户口的通知文册。

        在‘交通基本靠走，交流基本靠吼’的古代，朝廷对百姓的流动限制非常严格，原因就是经常会出现逃民的现象，而一旦逃民过多，那势必会影响当地的赋税、徭役征发，对于社会秩序的稳定也是非常不利的。

        于谦建议的《逃民周知册》就是记录百姓的乡里、姓名、口数、户籍类别，原有土地数及赋役负担情况等条目。

        若再有逃户，就按册督促逃户复业。

        这种限制逃亡的政策在明朝深受广大农民百姓的痛恨。

        不过，这也是古代资讯落后时的不得已之法。

        内阁三杨和户部尚书刘中敷都对于谦的建议非常满意，决定按照于谦的建议，在逃户较多的山西、河南、湖广、陕西四省及南北直隶各府、州、县编制《逃民周知册》。

        但来自后世的朱祁镇却深知，造成逃户增多的根本原因是土地兼并引起的，古人一向都崇尚故土难离，若不是实在是活不下去了，没人愿意逃离故土！

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