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        李隆基又是沉默。

        唐朝立国，因为人烟少，还实行了有限的均田制。

        随着人烟稠密，耕地越来越紧张，各地豪强变着法子兼占耕地。

        府兵制也是这样崩坏的，前期，唐朝给钱给府兵买马、置办器甲，又给其家足够的耕地耕种，不用服役纳税，闲时耕作，衣食无忧，出征有赏，故府兵战斗力十分强悍。

        到了唐高宗和武则天时代，与吐蕃契丹数战，败的太惨了。在李隆基手上虽然战局扭转，只是胜多败少，并没有取得对吐蕃压倒性的优势。这种结果导致战事越来越频繁，防御线拉长，兵役繁重，久戍不归。

        前线士兵吃不消，后方呢。

        因为耕地紧张，不能给府兵家属足够的耕地，家人生活也得不到保障。

        府兵开始大幅度逃散，连两都的宿卫都凑不齐，张说只好用募兵的办法，从京兆、蒲、同、歧、华等地募取府兵或白丁为宿卫。有府无兵，唐朝只能用节度使制度替代府兵制。

        高力士暗暗点了一下头。

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